Russland plant im Moskauer Gebiet den Bau seines größten Untersuchungsgefängnisses. Der Komplex soll 4.000 Menschen aufnehmen, 37,75 Milliarden Rubel kosten und bis zum vierten Quartal 2031 fertiggestellt werden. Vorgesehen ist nicht nur ein neuer Zellentrakt, sondern eine weitgehend eigenständige Haftanlage mit medizinischen Abteilungen, Werkstätten, Unterkünften für Bedienstete und eigener Versorgungsinfrastruktur.
Das Projekt fällt in eine Phase angespannter öffentlicher Finanzen. Während in sozialen Bereichen und im Gesundheitswesen Einsparungen oder sogenannte Optimierungen vorgenommen werden, bindet der Staat über Jahre Milliarden für zusätzliche Untersuchungshaftplätze. Damit stellt sich neben der Kostenfrage auch die politische Frage, wie Russland künftig mit Menschen umgehen will, deren Schuld noch nicht durch ein Gericht festgestellt wurde.
Ein Milliardenprojekt mit langer Laufzeit
Über die geplante Ausschreibung und die Finanzierung wurde am 13. Oktober 2026 berichtet. veröffentlichte Einzelheiten zur Ausschreibung; MSK1 beschrieb Umfang und Finanzierung des Vorhabens.
Ein von Ministerpräsident Michail Mischustin unterzeichnetes und auf dem offiziellen Portal für Rechtsinformationen veröffentlichtes Regierungsdekret sieht einen mehrjährigen Finanzierungsplan aus dem föderalen Haushalt vor. Für 2026 ist zunächst mehr als eine Milliarde Rubel eingeplant. Der größte Jahresbetrag soll 2027 fließen: 13,9 Milliarden Rubel. Danach folgen 2,7 Milliarden Rubel im Jahr 2028, 3,2 Milliarden 2029, 3,8 Milliarden 2030 und 12,9 Milliarden im letzten Finanzierungsjahr 2031.
Die genannten Jahresbeträge ergeben zusammen rund 37,5 Milliarden Rubel und liegen damit nahe an den veranschlagten Gesamtkosten von 37,75 Milliarden. In den veröffentlichten Angaben findet sich außerdem die Information, dass die bis 2031 vorgesehenen Mittel etwa 71 Prozent des Projektwerts ausmachen sollen. Wie diese Prozentangabe genau mit den einzelnen Jahresraten zusammenhängt, bleibt offen. Ebenso wird sich erst im Verlauf des Bauvorhabens zeigen, ob die Rechnung bei der angekündigten Summe bleibt.
Rechnerisch entfallen auf jeden der 4.000 geplanten Plätze rund 9,44 Millionen Rubel an Investitionskosten. Darin enthalten sind weder der spätere Betrieb noch Personal, Bewachung, Verpflegung, medizinische Versorgung, Energie, Wartung und Verwaltung. Die Baukosten bilden daher nur den Beginn einer langfristigen finanziellen Verpflichtung.
Ein Gefängniskomplex als eigener Mikrokosmos
Das Gelände soll 427.700 Quadratmeter umfassen. Auf rund 49.000 Quadratmetern sind Gebäude vorgesehen. Die Bauzeit wird mit etwa fünf Jahren angegeben, die Inbetriebnahme ist für das vierte Quartal 2031 geplant.
Der Entwurf sieht getrennte Regimegebäude für Männer, Frauen und Minderjährige vor. Hinzu kommen Quarantäne- und Untersuchungsabteilungen sowie ein spezieller Bereich für Menschen mit Tuberkulose. Geplant sind außerdem eine medizinische Abteilung, Werkstätten, eine Wäscherei, eine Großküche, Lebensmittellager, ein Feuerwehrdepot und ein Gebäude für Besuche.
Auch die Infrastruktur für das Personal soll Teil der Anlage werden. Vorgesehen sind Wohnheime, Verpflegungseinrichtungen, medizinische Räume und Sportanlagen für die Bediensteten. Ein vergrößerter Zwinger für Diensthunde gehört ebenfalls zum Projekt. Kontrollstellen und Verwaltungsgebäude sollen den Komplex ergänzen.
In seiner Dimension soll die Anlage das bekannte Untersuchungsgefängnis Kresty 2 in Kolpino übertreffen. Die Idee für einen neuen großen Haftkomplex entstand bereits 2022. Im Februar 2026 erhielt das Vorhaben nach den vorliegenden Angaben die Zustimmung der zentralen staatlichen Bauprüfung Russlands.
Die Ausstattung macht deutlich, dass es nicht lediglich um zusätzliche Zellen geht. Der geplante Standort soll viele Funktionen, die für den täglichen Betrieb notwendig sind, innerhalb des eigenen Geländes bündeln. Nach der Fertigstellung müsste der Föderale Strafvollzugsdienst im Moskauer Gebiet nicht nur 4.000 Haftplätze verwalten, sondern eine dauerhaft arbeitende medizinische, logistische und sicherheitstechnische Infrastruktur betreiben.
Mehr Haftplätze statt weniger Untersuchungshaft?
Untersuchungsgefängnisse sind für Menschen bestimmt, gegen die noch kein rechtskräftiges Urteil vorliegt. Der Ausbau betrifft deshalb eine besonders weitreichende Form staatlicher Machtausübung: die Einschränkung der Freiheit vor einer gerichtlichen Feststellung der Schuld.
Ein Kapazitätsproblem kann ein unmittelbarer Grund für neue Gebäude sein. Es gibt jedoch auch andere Möglichkeiten, den Druck auf die Haftanstalten zu verringern. Bei Beschuldigten, denen weniger schwere Delikte vorgeworfen werden, kommen je nach Fall Hausarrest, Kaution oder andere Auflagen infrage. Der geplante Komplex setzt stattdessen auf eine Erweiterung der materiellen Grundlage für Untersuchungshaft.
Das Bauprojekt beweist nicht, wie jeder einzelne Platz später genutzt werden wird. Es schafft aber dauerhaft die Möglichkeit, die bestehende Praxis in größerem Umfang fortzusetzen. Zugleich entsteht ein institutioneller Anreiz, die neue Anlage nach ihrer Eröffnung vollständig zu besetzen und die dafür vorgesehenen Systeme dauerhaft auszulasten.
Eine öffentliche Schätzung der jährlichen Betriebskosten ist in den vorliegenden Informationen nicht enthalten. Dabei dürfte die Anlage wegen ihrer medizinischen Spezialbereiche und der umfangreichen Versorgung deutlich höhere laufende Anforderungen haben als ein einfacher Haftstandort. Die Kosten für den Staat enden daher nicht mit dem Abschluss der Bauarbeiten, sondern setzen sich über Jahrzehnte fort.
Der Schatten von Kresty 2
Die Dimension des neuen Projekts lenkt den Blick auch auf die Kontrolle großer staatlicher Bauvorhaben. Im Zusammenhang mit Kresty 2 wurden Ermittlungen wegen mutmaßlicher Diebstähle und anderer Unregelmäßigkeiten bei Bau und Ausstattung geführt. In einem genannten Fall ging es um 16 Millionen Rubel, die für eine Zufahrtsstraße vorgesehen waren. Ermittler warfen Beteiligten vor, davon 12,2 Millionen Rubel entwendet zu haben.
Diese früheren Ermittlungen belegen nicht, dass beim neuen Komplex bereits Geld veruntreut wurde. Sie beweisen auch nicht, dass sich dieselben Vorgänge wiederholen werden. Sie zeigen jedoch, welche Bedeutung Ausschreibungen, Auftragnehmer, Unterverträge, Vertragsänderungen und die Abnahme der Bauleistungen bei einem Projekt dieser Größenordnung haben.
Der lange Zeitplan schafft zusätzliche Risiken für die Kostenkontrolle. Zwischen Baubeginn und geplanter Eröffnung können sich Preise für Materialien verändern, Planungen angepasst und zusätzliche Mittel beantragt werden. Ob die angekündigten 37,75 Milliarden Rubel tatsächlich ausreichen, hängt deshalb nicht nur vom Entwurf, sondern auch von der Überwachung der Verträge und der Transparenz späterer Änderungen ab.
Russland finanziert damit nicht bloß ein neues Gebäude. Es legt die Grundlage für ein dauerhaftes System der Untersuchungshaft – mit eigenen medizinischen, logistischen und sicherheitstechnischen Einheiten. Offen bleibt, ob die 4.000 Plätze lediglich einen vorübergehenden Engpass beseitigen sollen oder ob sie die Inhaftierung vor einem Urteil langfristig zu einem noch größeren Bestandteil des russischen Justizsystems machen.
