Der Berater des russischen Präsidenten Wladimir Putin, Anton Kobjakow, hat am 4. September 2026 eine Umsiedlung russischer Staatsbürger in die Ukraine als möglichen Weg zur „Rettung“ des Landes dargestellt. Kobjakow sagte, die Ukraine habe bereits einen demografischen „Point of no return“ erreicht. Russland könne das Land nur retten, indem es an ein historisches Beispiel aus der Zeit Katharinas II. und Grigori Potjomkins anknüpfe, als die russische Führung Bevölkerung in ukrainische Gebiete umsiedelte.
Ein konkretes Programm legte Kobjakow nicht vor. Seine Äußerungen stehen jedoch in einer Reihe von Aussagen russischer Spitzenpolitiker, die der Ukraine eine eigenständige nationale Geschichte, staatliche Souveränität oder das Recht auf ihre Gebiete absprechen. Eine Dokumentation zu den Aussagen und den beschlagnahmten ukrainischen Immobilien verbindet diese Rhetorik mit der bereits laufenden Erfassung ukrainischer Wohnungen und Häuser in den von Russland besetzten Gebieten.
Ein Haus in der Nähe von Mariupol
Die praktischen Folgen dieser Politik zeigen sich am Beispiel einer Frau, die in der Dokumentation unter dem Namen Ivanna auftritt. Ihr Vater hatte 15 Jahre lang ein Haus in der Umgebung von Mariupol gebaut. Die Familie wollte dort leben, nachdem bei Ivannas Mutter Krebs festgestellt worden war und Ärzte einen Ort mit besserer Luft, möglichst in der Nähe eines Waldes, empfohlen hatten.
Das Haus war nicht als Anlageobjekt gedacht. Es sollte der schwer kranken Frau als Rückzugsort dienen. Ivannas Mutter starb später, das Haus blieb jedoch im Besitz der Familie. Ihre Eltern lebten dort, und Ivanna verbrachte in dem Gebäude einen Teil ihrer Kindheit. Nach Beginn der russischen Vollinvasion verließ sie Mariupol. Ältere Verwandte blieben zurück.
Im April kamen Vertreter der von Russland eingesetzten Behörden zu ihnen und teilten ihnen mit, dass das Haus auf einer Liste von Immobilien stehe, die beschlagnahmt werden sollen. Für die zuständige Stelle war es eine weitere Adresse. Für die Familie war es das Haus, das Ivannas Vater für seine sterbende Frau gebaut hatte. Später könnte dort ein fremder Bewohner einziehen.
BBC Verify identifizierte nach eigenen Angaben 34.002 ukrainische Immobilien, die seit 2024 bereits eingezogen wurden oder für eine Einziehung vorgesehen sind. Dazu zählen Wohnungen, Einfamilienhäuser und Datschen. Die Immobilien könnten später Menschen mit russischem Pass übergeben werden, darunter Beamten, Soldaten und anderen Staatsbediensteten.
Eine politische Argumentationskette
Die Aussagen russischer Politiker reichen nach Darstellung der Dokumentation mehrere Jahre zurück. Im Juli 2021 schrieb Putin, Russen und Ukrainer seien „ein Volk, eine Einheit“. Am 21. Februar 2022, drei Tage vor Beginn der russischen Vollinvasion, sagte er in einer Fernsehansprache, die moderne Ukraine sei „vollständig und ganz von Russland geschaffen“ worden. Ukrainische Gebiete bezeichnete er als historisch russisch.
Einige Monate später verglich sich Putin mit Zar Peter I. Dieser habe nach Putins Darstellung keine Gebiete erobert, sondern lediglich „zurückgeholt“. Russland müsse heute ebenfalls „zurückholen und stärken“. Reuters veröffentlichte den vollständigen Wortlaut dieser Aussage.
Im März 2024 erklärte der frühere russische Präsident und stellvertretende Vorsitzende des Sicherheitsrates, Dmitri Medwedew, die Vorstellung „Die Ukraine ist nicht Russland“ müsse „für immer verschwinden“. Danach sagte er: „Die Ukraine ist zweifellos Russland.“ Vor einer großen Karte der geteilten Ukraine erklärte Medwedew außerdem, ihre „historischen Teile“ müssten „nach Hause zurückkehren“.
Im Mai 2025 stellte Kobjakow die These auf, die Sowjetunion bestehe rechtlich in gewisser Weise noch, weil bei ihrer Auflösung offenbar gegen das Verfahren verstoßen worden sei. Daraus leitete er ab, der russisch-ukrainische Krieg könne als „innerer Prozess“ bezeichnet werden. Die Äußerung fiel bei einem Auftritt auf dem Internationalen Rechtsforum in St. Petersburg.
Im Juni desselben Jahres sagte Putin: „Die ganze Ukraine gehört uns.“ Er fügte hinzu: „Wo der russische Soldat seinen Fuß hinsetzt, dort ist unser Gebiet.“ Reuters berichtete über die Aussage. Im September 2026 verknüpfte Kobjakow schließlich die angebliche „Rettung“ der Ukraine mit dem historischen Beispiel russischer Umsiedlungen.
Die einzelnen Äußerungen können für sich als Metaphern, historische Deutungen oder persönliche Stellungnahmen dargestellt werden. Zusammen ergeben sie eine Abfolge: Zuerst wird die eigenständige ukrainische Identität bestritten. Danach wird die ukrainische Geschichte als russische Schöpfung beschrieben. Anschließend wird die Rechtmäßigkeit der ukrainischen Unabhängigkeit infrage gestellt. Das Recht auf Territorium wird mit der Anwesenheit russischer Soldaten verbunden. Schließlich wird eine Veränderung der Bevölkerung als „Rettung“ und nicht als Folge von Besatzung und Vertreibung dargestellt.
Immobilienlisten und russische Pässe
Nach den Ergebnissen von BBC Verify erhalten Eigentümer ukrainischer Immobilien häufig keine direkte Benachrichtigung über die Einziehung. Sie müssen ihre Adressen in russischen Registern für „herrenloses“ oder „potenziell herrenloses“ Eigentum suchen.
Wer sein Eigentum behalten will, muss nach diesen Angaben einen russischen Pass beantragen, persönlich in das besetzte Gebiet reisen, eine Überprüfung durchlaufen und innerhalb kurzer Fristen den Besitz an der Immobilie nachweisen. Für viele Eigentümer ist das nicht möglich oder mit erheblichen Gefahren verbunden. Sie können sich im Ausland befinden, in den ukrainischen Streitkräften dienen, eine Festnahme fürchten oder jene Dokumente verloren haben, die gemeinsam mit dem Haus verschwunden sind.
Eine Untersuchung der Associated Press kam zu dem Ergebnis, dass Menschen ohne russischen Pass in den besetzten Gebieten keinen Zugang zu medizinischer Versorgung oder Renten erhalten und ihre Wohnrechte nicht regulär eintragen lassen können. Wer den Pass nicht beantragt, kann nach dieser Darstellung Arbeit, Sozialleistungen, Wohnraum und das Recht verlieren, auf dem eigenen Land zu bleiben.
Das Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte erklärte, Russlands Gesetz über „aufgegebenes Eigentum“ verletze das Verbot rechtswidriger Konfiskation. Russland weist die Kritik zurück. Die russische Botschaft in London sagte gegenüber der BBC, es gehe lediglich um die Verwaltung von Wohnraum, dessen Eigentümer nicht ausfindig gemacht werden könnten. Rechtmäßige Besitzer könnten eine Entschädigung verlangen.
Besatzungsverwaltung und Infrastruktur
Parallel dazu baut Russland nach Angaben der Dokumentation Straßen und Eisenbahnverbindungen aus, öffnet besetzte Häfen und bindet die Gebiete stärker an die eigene Wirtschaft an. Reuters zählte für die Jahre 2022 bis 2025 mehr als 2.500 Kilometer Straßen und Bahnstrecken, die gebaut, repariert oder erneuert wurden.
Der Kreml bezeichnet die besetzten Gebiete als „Neurussland“. Die russische Regierung erklärt, die annektierten Regionen gehörten nun zu Russland. Die Generalversammlung der Vereinten Nationen verurteilte den Versuch der Annexion und forderte alle Staaten auf, ihn nicht anzuerkennen.
Damit richtet sich die Frage nicht nur auf die Zukunft der territorialen Kontrolle, sondern auch auf die Eigentumsverhältnisse. Entscheidend sind Immobilienregister, Listen angeblich herrenloser Wohnungen, Entscheidungen lokaler Behörden, Hypothekenprogramme, Verträge von Banken und Namen jener Personen, die fremde Immobilien erhalten. Solche Unterlagen können für spätere rechtliche Verfahren von Bedeutung sein.
Vorgaben des humanitären Völkerrechts
Artikel 49 der Vierten Genfer Konvention verbietet einer Besatzungsmacht, Teile ihrer eigenen Zivilbevölkerung in das besetzte Gebiet zu verbringen. Das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs wertet jede – auch indirekte – Verbringung von Bevölkerung als mögliches Kriegsverbrechen. Für eine strafrechtliche Verantwortlichkeit müssten allerdings alle rechtlichen Voraussetzungen nachgewiesen und die konkrete Rolle jedes Beteiligten geklärt werden.
Deshalb geht es neben öffentlichen Aussagen auch um die Umsetzung vor Ort: um die Erfassung von Wohnungen, die Anerkennung von Eigentum als „herrenlos“, die Vergabe von Hypotheken, Entscheidungen von Behörden und mögliche Übertragungen an neue Besitzer.
Russland hat die Annexion der besetzten ukrainischen Gebiete erklärt, die Vereinten Nationen erkennen diesen Schritt nicht an. Die dokumentierten Fälle von Immobilienentzug und die politischen Aussagen zur Umsiedlung bleiben damit Teil der Auseinandersetzung über Eigentum, Bevölkerung und die Folgen der Besatzung.
